1 金融帮助政策：明确扶贫项目银行贷款优惠标准
资金问题关系光伏扶贫项目成败 ，，，， ，，在国家财务资金不可全额出资的条件下 ，，，， ，，吸引社会资源加入显得至关主要。。。 。。。现在 ，，，， ，，各省光伏扶贫政策陆续宣布 ，，，， ，，但仍没有省份可通过省、市、县三级财务拨款完全解决扶贫项目资金泉源问题。。。 。。。
大都贫困省区主要是接纳“搭送”地面电站建设配额的方法吸引企业投资 ，，，， ，，即通过果真采购的方法 ，，，， ，，社会资源可以通过竞争获得建设扶贫光伏电站及配套光伏电站的建设指标。。。 。。。
不过 ，，，， ，，业内普遍以为 ，，，， ，，要推动光伏扶贫事情的希望 ，，，， ，，就不可让企业只是“做孝顺” ，，，， ，，而要通过政策、商业等手段 ，，，， ，，让企业同时赚钱 ，，，， ，，这样才华包管扶贫项目的建设质量和后续运维问题。。。 。。。
看法：国家需要加大光伏扶贫金融政策的制订 ，，，， ，，银监会等相关管理机构出台明确的金融帮助政策 ，，，， ，，明确扶贫项目在各国有银行可获得的利率优惠基准 ，，，， ，，而不要让投资企业每个项目都需要去跟银行谈。。。 。。。
2 财税帮助政策：减免扶贫电站光伏津贴增值税
财务部在2013年就已宣布财税【2013】66号文件 ，，，， ，，自2013年10月1日至2015年12月31日实验“光伏发电增值税即征即退50%”的政策。。。 。。。但这一政策在实验环节却保存争议 ，，，， ，，如政策实验时间过短、小我私家不具备开具增值税发票的资质等。。。 。。。针对漫衍式光伏增值税问题 ，，，， ，，我国仅有部分省份走在前面 ，，，， ，，如江苏省电网公司从2015年起即不再对农户销售光伏电站所爆发的电力产品代征增值税 ，，，， ，，大大提高了农户的收入。。。 。。。
看法：针对光伏扶贫项目 ，，，， ，，不管是凌驾100KW的村级扶贫电站 ，，，， ，，照旧户用光伏系统 ，，，， ，，国家尽快实验漫衍式光伏发电增值税全免政策。。。 。。。虽然 ，，，， ，，政策可对单体建设规模作出一定限制 ，，，， ，，避免投资企业打着建设扶贫电站的幌子偷税漏税。。。 。。。
3 津贴发放政策：扶贫项目津贴发铺开设绿色通道
现行可再生能源津贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财务、价钱和能源部分初审 ，，，， ，，经国家财务部分会同国家发改委、国家能源局三家审批 ，，，， ，，然后再由中央财务拨付至地方省市县区级财务 ，，，， ，，继而发放至发电企业或由电网企业代付。。。 。。。申报程序繁琐 ，，，， ，，资金调配周期长(从申报到公示效果一样平常跨时一年 ，，，， ，，加上申报期待及资金拨付时间 ，，，， ，，现实周期会更长)。。。 。。。
以习近平主席视察的安徽金寨地区为例 ，，，， ，，金寨县电力部分去年已接到国家电网通知 ，，，， ，，暂停支付漫衍式光伏扶贫电站可再生能源津贴资金部分 ，，，， ，，待津贴到位后再支付。。。 。。。为此 ，，，， ，，该县财务已垫付近800万元。。。 。。。
津贴问题会影响光伏扶贫事情的推进 ，，，， ，，仅靠有限的财务资金来做光伏扶贫 ，，，， ，，是不可一连的。。。 。。。同时 ，，，， ，，也不是每个县级部分都能同金寨县一样有所继续 ，，，， ，，若扶贫电站津贴不可准时按月发放至贫困户手中 ，，，， ，，光伏扶贫很难深得人心。。。 。。。
看法：针对光伏扶贫电站设立专门的津贴发放绿色通道 ，，，， ，，明确津贴发放限期和支付单位 ，，，， ，，准时发放津贴。。。 。。。相比商业电站 ，，，， ，，光伏扶贫项目能够实时获得国家津贴 ，，，， ，，企业加入性将会大幅提高。。。 。。。
4 全额上网政策：扶贫项目发电量全额收购
当下 ，，，， ，，“限电”是影响光伏电站投资收益的主要“元凶” ，，，， ，，光伏扶贫项目优先上网权获得落实 ，，，， ，，电网企业做到全额收购光伏扶贫项目发电量 ，，，， ，，将大幅增添企业加入扶贫的起劲性。。。 。。。
从各地实践看 ，，，， ，，光伏发电扶贫主要有四种类型。。。 。。。
首先是户用光伏发电扶贫 ，，，， ，，使用贫困户屋顶或院落逍遥建设3-5千瓦的发电系统 ，，，， ，，产权和收益均归贫困户所有。。。 。。。
其次是村级光伏电站扶贫 ，，，， ，，以村整体为建设主体 ，，，， ，，使用村整体的土地建设100-300千瓦的小型电站 ，，，， ，，产权归村整体所有 ，，，， ，，收益由村整体、贫困户按比例分派 ，，，， ，，其中贫困户的收益占比在60%以上。。。 。。。
三是光伏大棚扶贫 ，，，， ，，使用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站 ，，，， ，，产权归投资企业和贫困户共有。。。 。。。
四是光伏地面电站扶贫 ，，，， ，，使用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站 ，，，， ，，产权归投资企业 ，，，， ，，企业捐赠一部分股权 ，，，， ，，股权收益分派给贫困户。。。 。。。
贫困地区的电网基础建设相对薄弱 ，，，， ，，凭证国家电网划定 ，，，， ，，光伏装机不可凌驾并网点变压器总容量的30%。。。 。。。农村变压器容量普遍在200~300千瓦 ，，，， ，，按此盘算一个村的装机容量仅为几十千瓦 ，，，， ，，无法知足光伏扶贫规模的需求。。。 。。。因此 ，，，， ，，大宗建设户用扶贫光伏电站难度较大 ，，，， ，，光伏扶贫更多需因地制宜选择建设方法 ，，，， ，，村级电站、光伏大棚、地面电站扶贫等项目离不开企业加入。。。 。。。
看法：电网企业制订合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳计划 ，，，， ，，确保项目优先上网和全额收购。。。 。。。投资企业虽拿出部分资金反补贫困户 ，，，， ，，却可通过增添上网电量来填补部分收益。。。 。。。
结论：给足政策扶贫项目可兼顾企业和贫困户利益
国家给足扶贫政策 ，，，， ，，包管政策执行到位 ，，，， ，，企业加入性自然就高。。。 。。。凭证贫困户数目 ，，，， ，，严酷设立帮助规模 ，，，， ，，在税收、上网电量、津贴发放、金融帮助等方面给予企业优惠待遇 ，，，， ，，让企业拿出部分电站收益反补贫困户 ，，，， ，，即可避免光伏投资企业钻空子 ，，，， ，，打着扶贫的幌子建设电站 ，，，， ，，又使得企业建设扶贫电站有利可图。。。 。。。
