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发改委：关于增进储能手艺与工业生长的指导意见

2017-10-12

近年来，，，，，，，，我国储能泛起多元生长的优异态势：抽水蓄能生长迅速；；；；；压缩空气储能、飞轮储能，，，，，，，，超导储能和超等电容，，，，，，，，铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池等储能手艺研发应用加速；；；；；储热、储冷、储氢手艺也取得了一定希望。。。。。我国储能手艺总体上已经起源具备了工业化的基础。。。。。加速储能手艺与工业生长，，，，，，，，关于构建“清洁低碳、清静高效”的现代能源工业系统，，，，，，，，推进我国能源行业供应侧刷新、推动能源生产和使用方法厘革具有主要战略意义，，，，，，，，同时还将发动从质料制备到系统集玉成工业链生长，，，，，，，，成为提升工业生长水平、推动经济社会生长的新动能。。。。。为贯彻习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的能源战略头脑，，，，，，，，落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》和《能源生产和消耗革命战略（2016-2030）》使命，，，，，，，，增进储能手艺与工业生长，，，，，，，，提出如下意见。。。。。

目的：

“十三五”时代，，，，，，，，建成一批差别手艺类型、差别应用场景的试点树模项目;研发一批重大概害手艺与焦点装备，，，，，，，，主要储能手艺抵达国际先进水平;起源建设储能手艺标准系统，，，，，，，，形成一批重点手艺规范和标准;探索一批可推广的商业模式;培育一批有竞争力的市场主体。。。。。储能工业生长进入商业化初期，，，，，，，，储能关于能源系统转型的要害作用起源展现。。。。。

“十四五”时代，，，，，，，，储能项目普遍应用，，，，，，，，形成较为完整的工业系统，，，，，，，，成为能源领域经济新增添点;周全掌握具有国际领先水平的储能要害手艺和焦点装备，，，，，，，，部分储能手艺装备引领国际生长;形成较为完善的手艺和标准系统并拥有国际话语权;基于电力与能源市场的多种储能商业模式蓬勃生长;形成一批有国际竞争力的市场主体。。。。。储能工业规�；；；；；ぃ�，，，，，储能在推动能源厘革和能源互联网生长中的作用周全展现。。。。。

重点使命偏向：

围绕增进可再生能源消纳、生长漫衍式电力和微网、提升电力辖档烷活性、加速建设能源互联网等重大需求，，，，，，，，结构一批具有引领作用的重大储能试点树模工程。。。。。

勉励基于多种储能实现能源互联网多能互补、多源互动。。。。。勉励大型综合能源基地合理设置储能系统，，，，，，，，实现景物水火储多能互补。。。。。支持开放共享的漫衍式储能大数据平台和能量服务平台的建设。。。。。勉励家庭、园区、区域等差别条理的终端用户互补使用种种能源和储能资源，，，，，，，，实现多能协同和能源综合梯级使用。。。。。

妄想通过提升储能系统的信息化和管控水平，，，，，，，，逐步实现对储能的能源互联网管控，，，，，，，，提高储能资源的使用效率，，，，，，，，充分验展储能系统在能源互联网中的多元化作用。。。。。

勉励储能产品生产企业接纳先进制造手艺和理念提质增效，，，，，，，，勉励立异投融资模式降低本钱，，，，，，，，勉励通过加入外洋应用市场拉动海内装备制造水平提升。。。。。重点包括100MW级全钒液流电池储能电站、高性能铅炭电容电池储能系统等。。。。。

试验树模一批具有工业化潜力的储能手艺和装备。。。。。针对差别应用场景和需求，，，，，，，，开发划分适用于长时间大容量、短时间大容量、漫衍式以及高功率等模式应用的储能手艺装备。。。。。鼎力大举生长储能系统集成与智能控制手艺，，，，，，，，实现储能与现代电力系统协调优化运行。。。。。重点包括10MW/100MWh级超临界压缩空气储能系统、10MW/1000MJ级飞轮储能阵列机组、100MW级锂离子电池储能系统、大容量新型熔盐储热装置、应用于智能电网及漫衍式发电的超等电容电能质量调理系统等。。。。。

开展储能原理和要害质料、单位、模�？？？？？？？椤⑾低澈徒幽墒忠昭芯浚�，，，，，生长储能质料与器件测试剖析和模拟仿真。。。。。重点包括变速抽水蓄能手艺、大规模新型压缩空气储能手艺、化学储电的种种新质料制备手艺、高温超导磁储能手艺、相变储热质料与高温储热手艺、储能系统集成手艺、能量管理手艺等。。。。。

文件原文：

关于增进储能手艺与工业生长的指导意见

发改能源〔2017〕1701号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委、能源局，，，，，，，，国家电网公司、南方电网公司：

储能是智能电网、可再生能源高占比能源系统、“互联网+”智慧能源（以下简称能源互联网）的主要组成部分和要害支持手艺。。。。。储能能够为电网运行提供调峰、调频、备用、黑启动、需求响应支持等多种服务，，，，，，，，是提升古板电力辖档烷活性、经济性和清静性的主要手段；；；；；储能能够显著提高风、光等可再生能源的消纳水平，，，，，，，，支持漫衍式电力及微网，，，，，，，，是推动主体能源由化石能源向可再生能源更替的要害手艺；；；；；储能能够增进能源生产消耗开放共享和无邪生意、实现多能协同，，，，，，，，是构建能源互联网，，，，，，，，推动电力体制刷新和增进能源新业态生长的焦点基础。。。。。

近年来，，，，，，，，我国储能泛起多元生长的优异态势：抽水蓄能生长迅速；；；；；压缩空气储能、飞轮储能，，，，，，，，超导储能和超等电容，，，，，，，，铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池等储能手艺研发应用加速；；；；；储热、储冷、储氢手艺也取得了一定希望。。。。。我国储能手艺总体上已经起源具备了工业化的基础。。。。。加速储能手艺与工业生长，，，，，，，，关于构建“清洁低碳、清静高效”的现代能源工业系统，，，，，，，，推进我国能源行业供应侧刷新、推动能源生产和使用方法厘革具有主要战略意义，，，，，，，，同时还将发动从质料制备到系统集玉成工业链生长，，，，，，，，成为提升工业生长水平、推动经济社会生长的新动能。。。。。为贯彻习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的能源战略头脑，，，，，，，，落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》和《能源生产和消耗革命战略（2016-2030）》使命，，，，，，，，增进储能手艺与工业生长，，，，，，，，提出如下意见。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，，，，，，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，，，，，，凭证中央财经向导小组第六次、第十四次聚会和国家能源委员会第一次、第二次聚会重大决议安排要求，，，，，，，，顺应和引领经济社会生长新常态，，，，，，，，着眼能源工业全局和久远生长需求，，，，，，，，细密围绕刷新立异，，，，，，，，以机制突破为重点、以手艺立异为基础、以应用树模为手段，，，，，，，，鼎力大举生长“互联网+”智慧能源，，，，，，，，增进储能手艺和工业生长，，，，，，，，支持和推动能源革命，，，，，，，，为实现我国从能源大国向能源强国转变和经济提质增效提供手艺支持和工业包管。。。。。

（二）基来源则

政府指导、企业加入。。。。。增强顶层设计，，，，，，，，加大政策支持，，，，，，，，研究出台金融等配套步伐，，，，，，，，统筹解决行业立异与生长重大共性问题。。。。。增强指导和信息服务，，，，，，，，推动储能设施合理开放，，，，，，，，勉励多元市场主体公正加入市场竞争。。。。。

立异引领、树模先行。。。。。营造开放容纳的立异情形，，，，，，，，勉励种种形式的手艺、机制及商业模式立异。。。。。充分验展树模工程的试点作用，，，，，，，，推进储能新手艺与新模式先行先试，，，，，，，，形成万众立异优异气氛。。。。。

市场主导、刷新助推。。。。。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，，勉励社会资源进入储能领域。。。。。团结电力体制刷新历程，，，，，，，，逐步建设完善电力市场化生意和无邪性资源的价钱形成机制，，，，，，，，还原能源商品属性，，，，，，，，着力破解体制机制障碍。。。。。

统筹妄想、协调生长。。。。。增强统筹妄想，，，，，，，，优化储能项目结构。。。。。重视上下游协调生长，，，，，，，，优化从质料、部件、系统、运营到接纳再使用的完整工业链。。。。。在确保清静的条件下生长储能，，，，，，，，健全标准、检测和认证系统，，，，，，，，确保产品质量和有序竞争。。。。。推行绿色设计理念，，，，，，，，研究建设储能产品的梯级使用与接纳系统，，，，，，，，增强羁系，，，，，，，，杜绝污染。。。。。

（三）生长目的

未来10年内分两个阶段推进相关事情，，，，，，，，第一阶段实现储能由研发树模向商业化初期过渡；；；；；第二阶段实现商业化初期向规�；；；；；ぷ洹！�。。。

“十三五”时代，，，，，，，，建成一批差别手艺类型、差别应用场景的试点树模项目；；；；；研发一批重大概害手艺与焦点装备，，，，，，，，主要储能手艺抵达国际先进水平；；；；；起源建设储能手艺标准系统，，，，，，，，形成一批重点手艺规范和标准；；；；；探索一批可推广的商业模式；；；；；培育一批有竞争力的市场主体。。。。。储能工业生长进入商业化初期，，，，，，，，储能关于能源系统转型的要害作用起源展现。。。。。

“十四五”时代，，，，，，，，储能项目普遍应用，，，，，，，，形成较为完整的工业系统，，，，，，，，成为能源领域经济新增添点；；；；；周全掌握具有国际领先水平的储能要害手艺和焦点装备，，，，，，，，部分储能手艺装备引领国际生长；；；；；形成较为完善的手艺和标准系统并拥有国际话语权；；；；；基于电力与能源市场的多种储能商业模式蓬勃生长；；；；；形成一批有国际竞争力的市场主体。。。。。储能工业规�；；；；；ぃ�，，，，，储能在推动能源厘革和能源互联网生长中的作用周全展现。。。。。

二、重点使命

（一）推进储能手艺装备研发树模

集中攻关一批具有要害焦点意义的储能手艺和质料。。。。。增强基础、共性手艺攻关，，，，，，，，围绕低本钱、长寿命、高清静性、高能量密度的总体目的，，，，，，，，开展储能原理和要害质料、单位、模�？？？？？？？椤⑾低澈徒幽墒忠昭芯浚�，，，，，生长储能质料与器件测试剖析和模拟仿真。。。。。重点包括变速抽水蓄能手艺、大规模新型压缩空气储能手艺、化学储电的种种新质料制备手艺、高温超导磁储能手艺、相变储热质料与高温储热手艺、储能系统集成手艺、能量管理手艺等。。。。。

试验树模一批具有工业化潜力的储能手艺和装备。。。。。针对差别应用场景和需求，，，，，，，，开发划分适用于长时间大容量、短时间大容量、漫衍式以及高功率等模式应用的储能手艺装备。。。。。鼎力大举生长储能系统集成与智能控制手艺，，，，，，，，实现储能与现代电力系统协调优化运行。。。。。重点包括10MW/100MWh级超临界压缩空气储能系统、10MW/1000MJ级飞轮储能阵列机组、100MW级锂离子电池储能系统、大容量新型熔盐储热装置、应用于智能电网及漫衍式发电的超等电容电能质量调理系统等。。。。。

应用推广一批具有自主知识产权的储能手艺和产品。。。。。增强指导和帮助，，，，，，，，增进产学研用团结，，，，，，，，加速手艺转化。。。。。勉励储能产品生产企业接纳先进制造手艺和理念提质增效，，，，，，，，勉励立异投融资模式降低本钱，，，，，，，，勉励通过加入外洋应用市场拉动海内装备制造水平提升。。。。。重点包括100MW级全钒液流电池储能电站、高性能铅炭电容电池储能系统等。。。。。

完善储能产品标准和检测认证系统。。。。。建设与国际接轨、涵盖储能妄想设计、装备及试验、施工及验收、并网及检测、运行与维护等各应用环节的标准系统，，，，，，，，并随着手艺生长和市场需求一直完善。。。。。完善储能产品性能、清静性等检测认证标准，，，，，，，，建设国家级储能检测认证机构，，，，，，，，增强和完善储能产品全寿命周期质量羁系。。。。。建设和完善缺乏格产品召回制度。。。。。

（二）推进储能提升可再生能源使用水平应用树模

勉励可再生能源场站合理设置储能系统。。。。。研究确定差别特征储能系统接入方法、并网顺应性、运行控制、涉网�；；；；；ぁ⑿畔⒔涣骷扒寰卜阑さ确矫娴囊螅�，，，，，关于知足要求的储能系统，，，，，，，，电网应准予接入并将其纳入电网调理管理。。。。。

推动储能系统与可再生能源协调运行。。。。。勉励储能与可再生能源场站作为团结体加入电网运行优化，，，，，，，，接受电网运行调理，，，，，，，，实现平滑着力波动、提升消纳能力、为电网提供辅助服务等功效。。。。。电网企业应将团结体作为特殊的“电厂”看待，，，，，，，，在政府指导下签署并网调理协媾和购售电条约，，，，，，，，团结体享有响应的权力并肩负应有的义务。。。。。

研究建设可再生能源场站侧储能赔偿机制。。。。。研究和定量评估可再生能源场站侧设置储能设施的价值，，，，，，，，探索合理赔偿方法。。。。。

支持应用多种储能增进可再生能源消纳。。。。。支持在可再生能源消纳问题突出的地区开展可再生能源储电、储热、制氢等多种形式能源存储与输出使用；；；；；推进风电储热、风电制氢等试点树模工程的建设。。。。。

（三）推进储能提升电力辖档烷活性稳固性应用树模

支持储能系统直接接入电网。。。。。研究储能接入电网的容量规模、电压品级、并网顺应性、运行控制、涉网�；；；；；ぁ⑿畔⒔换ゼ扒寰卜阑さ仁忠找蟆！�。。。勉励电网等企业凭证相关国家或行业标准要求团结需求集中或漫衍式接入储能系统，，，，，，，，并开展运行优化手艺研究和应用树模。。。。。支持种种主体凭证市场化原则投资建设运营接入电网的储能系统。。。。。勉励使用镌汰或退役发电厂既有线路和设施建设储能系统。。。。。

建设健全储能加入辅助服务市场机制。。。。。参照火电厂提供辅助服务等相关政策和机制，，，，，，，，允许储能系统与机组团结或作为自力主体加入辅助服务生意。。。。。凭证电力市场生长逐步优化，，，，，，，，在遵照自愿的生意原则基础上，，，，，，，，形成“按效果付费、谁受益谁付费”的市场机制。。。。。

探索建设储能容量电费和储能加入容量市场的规则机制。。。。。团结电力体制刷新，，，，，，，，参考抽水蓄能相关政策，，，，，，，，探索建设储能容量电费和储能加入容量市场的规则，，，，，，，，对知足条件的种种大规模储能系统给予容量赔偿。。。。。

（四）推进储能提升用能智能化水平应用树模

勉励在用户侧建设漫衍式储能系统。。。。。研究制订用户侧接入储能的准入政策和手艺标准，，，，，，，，指导和规范用户侧漫衍式电储能系统建设运行。。。。。支持具有配电网谋划权的售电公司和具备条件的住民用户设置储能，，，，，，，，提高漫衍式能源外地消纳比例、加入需求响应，，，，，，，，降低用能本钱，，，，，，，，勉励相关商业模式探索。。。。。

完善用户侧储能系统支持政策。。。。。团结电力体制刷新，，，，，，，，允许储能通过市场化方法加入电能生意。。。。。支持用户侧建设的一定规模的电储能设施与发电企业团结或作为自力主体加入调频、调峰等辅助服务。。。。。

支持微电网和离网地区设置储能。。。。。勉励通过设置多种储能提高微电网供电的可靠性和电能质量；；；；；起劲探索含储能的微电网加入电能生意、电网运行优化的新手艺和新模式。。。。。勉励开发经济适用的储能系统解决或优化无电生齿供电方法。。。。。

（五）推进储能多元化应用支持能源互联网应用树模

提升储能系统的信息化和管控水平。。。。。在确保网络信息清静的条件下，，，，，，，，增进储能基础设施与信息手艺的深度融合，，，，，，，，支持能量信息化手艺的研发应用。。。。。逐步实现对储能的能源互联网管控，，，，，，，，提高储能资源的使用效率，，，，，，，，充分验展储能系统在能源互联网中的多元化作用。。。。。

勉励基于多种储能实现能源互联网多能互补、多源互动。。。。。勉励大型综合能源基地合理设置储能系统，，，，，，，，实现景物水火储多能互补。。。。。支持开放共享的漫衍式储能大数据平台和能量服务平台的建设。。。。。勉励家庭、园区、区域等差别条理的终端用户互补使用种种能源和储能资源，，，，，，，，实现多能协同和能源综合梯级使用。。。。。

拓展电动汽车平疏散电池资源的储能化应用。。。。�；；；；Ｆ鹁⒖沟缍抵悄艹浞诺缬担�，，，，，探索电动汽车动力电池、通讯基站电池、不中止电源（UPS）平疏散电池资源的能源互联网管控和储能化应用。。。。。完善动力电池全生命周期羁系，，，，，，，，开展对镌汰动力电池举行储能梯次使用研究。。。。。

三、包管步伐

（一）增强组织向导

国家生长刷新委、国家能源局会同财务部、科技部、工业和信息化部等有关部分统筹协调解决重大问题，，，，，，，，建设完善帮助政策，，，，，，，，切实推动各项步伐落实到位，，，，，，，，形成政、产、学、研、用团结的生长时势。。。。。依托行业力量建设国家级储能手艺立异平台；；；；；充分验展专业协（学）会、研究会作用，，，，，，，，指导行业立异偏向。。。。。建设储能专业咨询委员会，，，，，，，，为政府决议提供支持。。。。。推动建设国家级工业同盟，，，，，，，，增强工业研究、建设信息渠道。。。。。勉励各省级政府遵照已出台的智能电网、微电网、多能互补、“互联网+”智慧能源、电动汽车充电设施、废旧动力蓄电池接纳使用、配电网建设、电力现货市场等相关政策对储能举行支持，，，，，，，，并凭证现真相形出台配套政策、给予资金支持和开展试点树模事情，，，，，，，，对切合条件的储能企业可按划定享受相关税收优惠政策，，，，，，，，将储能纳入智能电网、能源装备制造等专项资金重点支持偏向，，，，，，，，在具备条件的地区开展手艺与政策机制综合性区域试点树模，，，，，，，，勉励清洁能源树模省因地制宜生长储能。。。。。各地能源及相关主管部分应团结现实，，，，，，，，研究制订适合外地的落实计划，，，，，，，，因地制宜，，，，，，，，科学组织，，，，，，，，杜绝盲目建设和重复投资，，，，，，，，务实有序推进储能手艺和工业生长。。。。。国家能源局各派出能源羁系机构凭证职责起劲加入相关机制研究，，，，，，，，增强清静和市场羁系，，，，，，，，催促相关政策和重大树模工程的落实。。。。。

（二）完善政策规则

建设健全相关执律例则，，，，，，，，包管储能工业康健有序生长。。。。。增强电力体制刷新与储能生长市场机制的协同对接，，，，，，，，团结电力市场建设研究形成储能应用价钱机制。。。。�；；；；Ｆ鹁⒖勾⒛芰⒁煊τ谜呤缘悖�，，，，，破除装备接入、主体身份、数据交互、生意机制等方面的政策壁垒，，，，，，，，研究制订顺应储能新模式生长特点的金融、包管等相关政策规则。。。。。增强储能手艺、产品和模式等的知识产权管理与�；；；；；ぁ！�。。。增强储能清静与环保政策规则及标准系统建设，，，，，，，，研究建设储能产品生产者责任延伸制度。。。。。勉励储能系统开发接纳标准化、通用性及易拆解的结构设计，，，，，，，，协商开放储能控制系统接口和通讯协议等利于接纳使用的相关信息。。。。。

（三）开展试点树模

围绕增进可再生能源消纳、生长漫衍式电力和微网、提升电力辖档烷活性、加速建设能源互联网等重大需求，，，，，，，，结构一批具有引领作用的重大储能试点树模工程。。。。。跟踪试点树模项目建设运营情形，，，，，，，，建设健全促举行业可一连生长的体制机制。。。。。勉励和支持国家级可再生能源树模区及其他具备条件的地区、部分和企业，，，，，，，，因地制宜开展种种储能手艺应用试点树模。。。。。在手艺立异、运营模式、生长业态和体制机制等方面深入探索，，，，，，，，先行先试，，，，，，，，总结积累可推广的乐成履历。。。。。

（四）建设赔偿机制

团结电力体制刷新，，，，，，，，研究推动储能加入电力市场生意获得合理赔偿的政策和建设与电力市场化运营服务相配套的储能服务赔偿机制。。。。。推动储能加入电力辅助服务赔偿机制试点事情，，，，，，，，建设相配套的储能容量电费机制。。。。。建设健全赔偿羁系机制，，，，，，，，重办违规行为。。。。。

（五）指导社会投资

落实简政放权精神，，，，，，，，研究建想程序简化、增进投资的储能投资管理机制，，，，，，，，关于自力的储能项目，，，，，，，，除《政府批准的投资项目目录》已有划定的，，，，，，，，一律实验备案制，，，，，，，，凭证属地原则备案，，，，，，，，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和妄想单列市人民政府划定。。。。。企业凭证地方有关划定向主管部分备案。。。。。充分验展中央财务科技妄想（专项、基金）作用，，，，，，，，支持开展储能基础、共性和要害手艺研发。。。。。研究通过中央和地方基建投资实验先进储能树模工程，，，，，，，，指导社会资源加速先进储能手艺的推广应用。。。。。勉励通过金融立异降低储能生长准入门槛和危害，，，，，，，，支持接纳多种融资方法，，，，，，，，指导更多的社会资源投向储能工业。。。。。

（六）推动市场刷新

加速电力市场建设，，，，，，，，建设储能等无邪性资源市场化生意机制和价钱形成机制，，，，，，，，勉励储能直接加入市场生意，，，，，，，，通过市场机制实现盈利，，，，，，，，引发市场活力。。。。。建设健全准入制度，，，，，，，，勉励第三方资源、小微型企业等新兴市场主体加入市场！�。。。�，，，，，增进种种所有制企业的一律、协同生长。。。。。

（七）夯实生长基础

依托行业建设储能信息公共平台，，，，，，，，增强信息对接、共享共用和生意服务。。。。。立异人才引进和作育机制，，，，，，，，引进一批领武士才，，，，，，，，培育一批专业人才，，，，，，，，形成支持储能工业的智力包管系统。。。。。增强宣传，，，，，，，，扩大树模发动效应，，，，，，，，吸引更多社会资源加入储能手艺研究和工业立异生长。。。。。（文章泉源：北极星智能电网在线）

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